當下所指稱的“免費報紙”,有別於以往由某個社會團體、行台北派報業協會或組織創辦的非贏利性、以服務組織目標為目的的“宣傳紙”。其遵循著明確的商業邏輯,刊載各類新聞和廣告,面向大眾公開發行,有著清晰的贏利訴求。 較之傳統報紙,免費報紙的最大外在特點是“免費”,它以廣告作為收入的支柱來源,也因此需要刊載大量的廣告來維持生存發展。

  訂閱發傳單、零售報刊的收入和廣告收入是傳統報紙的兩大收入來源。而所謂的“免費報紙”,針對讀者而言,是不需要支付費用就可以索取的報刊,其生存和發展主要依靠廣告收入。

  免費報紙的生存與發展,需要依托大規模的人群集聚,盡可能地減少運營、發行等成本,擴大報紙的影響力,吸引更大的讀者群,爭取到更多的廣告資源,為報紙的生存發展尋求空間。因此,伴隨著現代化大中城市地鐵建設熱潮的興起,各地出現的地鐵報成為免費報紙最主要的代表。從金濤《地鐵報帶來了什麼?——瑞典免費報紙競爭策略及其發展趨勢》(2005),曾凡斌《免費報紙的核心競爭力——以瑞典地鐵報集團為例》(2008)等頗具代表性的研究來看,大部分研究者均認為在地鐵裡免費發放的“地發海報鐵報紙”是免費報紙家族中的代表,是免費報紙最主要、最成熟的發展樣式。我國目前的免費報紙定點舉牌,幾乎清一色地都依托地鐵而生存,其中部分的免費報紙也延伸到公交車站、高端寫字樓、核心商圈、高檔住宅區、銀行營業廳、超級購物中心等。

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